Местное самоуправление

Любимая аудитория

Люди, живущие, в городах и селах Кыргызской Республики, – действительно моя самая любимая аудитория – аудитория, благодарная, доверчивая, обязательная и ответственная, неискушенная и благородная. За восемь лет работ в международных проектах развития в сфере местного самоуправления (The Urban Institute) я по-настоящему узнала и полюбила Кыргызстан и его жителей. Я была почти во всех городах страны и в бесчисленном количестве сел, где у меня есть множество друзей.

Моя работа в проектах была сконцентрирована на усилении информационного обмена между органами местного самоуправления и населением и здесь представлены основные публикации по этой теме. Однако я активно принимала участие в работе других компонентов проекта: децентрализации, управления муниципальными финансами и собственностью, усиления потенциала местных кенешей (советов).

Я горжусь теми результатами, которые мы достигли командой Урбан Института, особенно командой по информационному обмену и гражданскому участию в составе Сабины Градваль, Султана Майрамбекова, Абдилбоки Толипова, Анары Мусаевой и Айнуры Балакуновой. Представленные ниже публикации созданы этой блестящей командой при поддержке руководителей проектов Чарльза Унделанда (2001-2007) и Клэр Романик (2007-2009). Также я благодарна всех коллегам из муниципалитетов и местных органов управления, в частности Галие Крючковой из Жайылской местной государственной администрации, вместе с которой мы за рекордные сроки и весьма успешно смогли создать первый в истории страны портал органов местного самоуправления. Обязательно посетите этот портал! www.jaiyl.kg

Общественные слушания и другие собрания граждан. Практическое пособие. Б.: Ега-Басма, 2007.

Данное практическое учебное пособие разработано на основе международного и кыргызстанского опыта проведения общественных слушаний. Основная цель данного практического учебного пособия – оказать помощь тем органам управления и гражданам, кто стремится вовлечь широкие слои населения в процесс обсуждения и принятия решений по важнейшим вопросам жизни сообщества через общественные слушания. Но в первую очередь оно адресовано депутатам местных кенешей и представителям исполнительных органов местного самоуправления – мэрий, городских управ и айыл окмоту, а также их руководителям.

Пособие должно стать помощником для органов местного самоуправления, неправительственных организаций и всех граждан, заинтересованных в расширении демократического диалога между властью и населением, направленного на совместное, партнерское решение проблем.

Лучшая практика местного самоуправления в 2005-2006 годах, Б.: Ега-Басма, 2007

Лучшая практика местного самоуправления в 2007 году, Б.: Ега-Басма, 2008

Данный сборник подготовлен Проектом USAID «ДеМСУ» на основе опыта работы муниципалитетов Кыргызской Республики в течение 2007 года. Сборник организован в пять глав, каждая из которых представляет собой важную часть повседневной работы органов местного самоуправления в городах и селах: управление муниципальной собственностью; управление муниципальными финансами; стратегическое планирование; сотрудничество и партнерство; информационный обмен и участие граждан. Материалы публикации представляют интерес для представителей органов государственного управления и местного самоуправления, международных и неправительственных организаций, а также для широкого круга читателей в Кыргызской Республике и других странах, занимающихся развитием местного самоуправления.

Лучшая практика местного самоуправления в 2008 году, Б.: Ега-Басма, 2009

Информационные инструменты развития муниципалитета. Методическое пособие. Б.: Ега-Басма, 2009.

Данное учебное пособие подготовлено на основе большого объема работ, проделанных муниципалитетами Кыргызстана и Проектом Агентства США по международному развитию «Децентрализация и местное самоуправление» (Проектом USAID «ДеМСУ») в течение 2006 – 2008 годов в сфере развития информационного обмена между органами местного самоуправления и населением. Пособие состоит из четырех глав, которые обобщают в текстовом виде материалы тренингов и исследований проекта, проведенных при участии 160 органов местного самоуправления Кыргызской Республики и семи консультантов, которые работали непосредственно с муниципалитетами в течение более двух лет. Пособие описывает большой набор инструментов информирования граждан и вовлечения их в решение дел местного значения, а также содержит приложения: Закон «О доступе к информации», Типовое положение об информационном обмене и некоторые другие документы, которые могут быть использованы муниципалитетами в ежедневной работе в сфере информационного обмена. Пособие адресовано муниципальным и государственным служащим, исследователям в сфере развития новых методов общественного управления. Составители и редакторы пособия выражают глубокую признательность консультантам Проекта USAID “ДеМСУ” по компоненту ИО и ГУ Абдилбоки Толипову (2006-2009), Анаре Мусаевой, Айнуре Балакуновой (2007-2009), Джаныбеку Дуйшекееву, Тимуру Байсеркееву, Бактыгуль Дуйшебаевой, Назире Таштемировой (2007), которые проделали огромный объем работы в 160 муниципалитетах, и без огромного вклада которых создание данного пособия было бы невозможным. Комментарии и дополнения к данному изданию просьба направлять по электронным адресам: nadya.dobretsova@gmail.com, sgradwal@ui.kg, njamankulova@ui.kg.

Тренинговый курс из V частей на русском и кыргызском языках «Информационный обмен и участие граждан в решении дел местного значения», Б.: Ега-Басма, 2007-2009.

Часть I. Информационный обмен между органами местного самоуправления и населением. Б.: Ега-Басма, 2007.

В тренинге: Правовые основы информационного обмена (ИО). Информационный обмен между населением и органами МСУ: информационные основы отношений между МСУ и населением, зачем ИО органам МСУ и населению, специалист по ИО. Формы и способы информационного обмена: планирование ИО, механизмы распространения информации, общедоступная информация. Активное распространение информации, в т.ч. работа со СМИ. Расходы на ИО и способы их минимизации. Задания.

Часть II. Участие населения в местном самоуправлении. Б.: Ега-Басма, 2007.

В тренинге: необходимость гражданского участия, информационные и коммуникативные механизмы гражданского участия населения и их применение, партнерские механизмы гражданского участия населения и их применение, административные механизмы гражданского участия населения и их применение, задания.

Часть III. Общественные слушания и другие собрания граждан. Б.: Ега-Басма, 2007.

В тренинге: Что такое общественные слушания, правила и процедуры? Распространение информации до, в ходе и после общественных слушаний. Последовательность действий до, в ходе и после общественных слушаний. Виды общественных слушаний. Другие виды собраний граждан. Задания.

Часть IV. Прозрачность органов МСУ в управлении финансами, муниципальной собственностью через Планы по информационному обмену и гражданскому участию. Б.: Ега-Басма, 2008.

Прозрачность органов МСУ в управлении финансами, муниципальной собственностью через Планы по информационному обмену и гражданскому участию.

В тренинге: Опыт ОМСУ в реализации Закона о доступе к информации. Анализ планов за 2007 год. Рекомендации по качественному улучшению планов по ИО и ГУ. Примерное Положение «О порядке организации информационного обмена между органами местного самоуправления и населением. Как обеспечить прозрачность ОМСУ в управлении финансами? Разработка планов по ИО и ГУ (мероприятия по достижению прозрачности управления финансами). Как обеспечить прозрачность ОМСУ в управлении муниципальной собственностью? Разработка планов по ИО и ГУ (мероприятия по достижению прозрачности управления собственностью).

Часть V. Информационные инструменты развития муниципалитета. Б.: Ега-Басма, 2009.

В тренинге: Пособие «Информационный обмен и гражданское участие как инструмент развития муниципалитета». Отношение населения к органам местного самоуправления Кыргызской Республики на примере городов. Налог на имущество: выгоды муниципалитета и информационная кампания. ИО и ГУ и местное экономическое развитие. Структура муниципального сайта.